馮珊 溫晉魯

教育資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展深度耦合，不僅關(guān)乎教育公平與質(zhì)量，更是推動人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前我國人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化對教育資源配置提出新要求。習近平總書記強調(diào)：“要著眼現(xiàn)代化需求，適應人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，統(tǒng)籌政府投入和社會投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機制?！边@是以系統(tǒng)性思維優(yōu)化教育資源配置的方法論，為新時代教育改革發(fā)展指明了方向，為教育強國建設(shè)提供了基礎(chǔ)性保障。

提升人民群眾教育獲得感

習近平總書記強調(diào)：“把促進教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對‘上好學’的需要?！苯逃Y源配置承載著服務國家戰(zhàn)略、回應社會需求、促進人的全面發(fā)展的多重使命，是破解教育發(fā)展不平衡不充分問題的根本途徑。

要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定辦好人民滿意的教育的目標，將增進人民群眾的教育獲得感作為基本導向，加強區(qū)域教育協(xié)同幫扶和對口支援工作機制。要實現(xiàn)城市教育資源配置的增量與提質(zhì)，優(yōu)化基礎(chǔ)辦學條件，加強師資隊伍的素質(zhì)建設(shè)與規(guī)模擴充，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)共建共享。要持續(xù)加大公共財政投入力度，構(gòu)建政府主導、社會多元參與的教育經(jīng)費保障體系，通過稅收減免、政策激勵等創(chuàng)新機制，開辟多渠道教育經(jīng)費來源。

通過構(gòu)建科學化、體系化且精準適配的資源分配體系，建立健全合理高效教育資源配置機制，推動教育資源區(qū)域均衡化，以教育公平筑牢社會公平之基。

激活人才紅利的戰(zhàn)略選擇

建立健全合理高效教育資源配置機制，是應對人口結(jié)構(gòu)變化與激活人才紅利的戰(zhàn)略選擇。人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)作為教育資源配置的基礎(chǔ)要素，其動態(tài)演變過程作用于教育資源的規(guī)劃和分配。確保教育資源配置適應人口結(jié)構(gòu)變化，對建設(shè)教育強國至關(guān)重要。

針對學齡人口數(shù)量的波動性變化，要靈活調(diào)整學校的地理布局和辦學規(guī)模，在存量保質(zhì)基礎(chǔ)上做到增量提優(yōu)，以實現(xiàn)教育資源供給與需求之間的動態(tài)平衡。深化產(chǎn)教融合機制，強化校企合作模式，通過共建實訓基地、共享教學資源等舉措，形成行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新格局，為社會輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。擴大老年教育資源供給，持續(xù)拓展老年大學辦學規(guī)模，不斷豐富課程體系內(nèi)容，培育專業(yè)化師資隊伍，構(gòu)建多元化、多層次的老年教育服務體系。加強學習型社會數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破傳統(tǒng)教育時空限制，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的全方位、全時段、全場景學習型社會，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化整合與深度共享，推動教育公平與質(zhì)量的雙重提升。

優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)動態(tài)匹配、協(xié)同發(fā)展的教育服務供給體系，能夠有效提升教育資源利用效能，使學生得到更優(yōu)質(zhì)的教育，持續(xù)提升勞動者素質(zhì)，激活人才價值優(yōu)勢，推動教育強國建設(shè)，實現(xiàn)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

增進民生福祉的堅實基礎(chǔ)

建設(shè)中國特色社會主義教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。將促進人的全面發(fā)展作為教育的根本出發(fā)點與最終歸宿，為教育強國建設(shè)提供了重要的價值指引。建立健全合理高效教育資源配置機制，是增進民生福祉的堅實基礎(chǔ)。

要堅持人民立場，完善教育資源配置制度化體系，確保資源分配的可持續(xù)性。通過政策傾斜與資源調(diào)配，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)和群體傾斜，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，加速義務教育均衡化發(fā)展。構(gòu)建多維度的教育評價體系，以綜合素質(zhì)評價為核心，注重學生個性化成長和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。要構(gòu)建動態(tài)化教育服務供給體系，優(yōu)化資源配置效率，建立與人口變化聯(lián)動的公共教育服務機制，綜合運用人口數(shù)據(jù)、遷移趨勢等分析模型，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)供需精準匹配，推動教育資源科學配置與動態(tài)調(diào)整。

建立健全合理高效教育資源配置機制，要以優(yōu)質(zhì)教育供給筑牢民生根基，以人民參與凝聚共識，以人民需求配置資源，以人民滿意為檢驗標準，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)，不斷匯聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力。

（作者單位：哈爾濱工程大學，本文系國家社會科學基金項目階段性成果